深圳龍崗技工生存狀況調(diào)查
時間：2015-11-26 09:11
來源：南方日報
近年，龍崗與整個廣東珠三角一樣，每年都喊出“技工荒”，近年一些企業(yè)甚至對部分高級技工開出過萬月薪，惹得不少白領(lǐng)心生羨慕。
但實際情況如何？什么是技工？對于技工的理解，目前有兩個概念，一是獲得等級證書的，二是公司企業(yè)里的熟手。前者一般有5個等級，從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師，但龍崗目前以初級工、中級工居多，技師和高級技師因難考比較稀少。
與此同時，由于各方對技工的理解偏差，相當(dāng)于副教授或技術(shù)總監(jiān)的技師在現(xiàn)實中工資待遇并不高，價值沒得到體現(xiàn)。
“這方面沿海沒有內(nèi)地區(qū)分得明顯，或許是因為深圳重工業(yè)較少，大多企業(yè)只要求熟悉基本的普工。與重工業(yè)較多的長三角地區(qū)比，龍崗等珠三角地區(qū)以一般的制造業(yè)為主，對技工特別是高級技工需求少，如制衣行業(yè)等。”龍崗區(qū)人力資源局負責(zé)人表示。
不過這種狀況在慢慢改變，眼下不少企業(yè)對車床、銑床、模具、電工需求非常多，已經(jīng)列入了政府緊缺人才目錄。
現(xiàn)實
龍崗技工數(shù)據(jù)庫尚未統(tǒng)計和建立
一個現(xiàn)實問題是，龍崗當(dāng)前共有多少技工？技工缺口有多大？龍崗區(qū)現(xiàn)在有多少技師？有關(guān)部門表示缺乏準確數(shù)據(jù)。
“目前政府主推的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對研發(fā)類人才需求較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同決定人才結(jié)構(gòu)不同。”業(yè)內(nèi)人士分析，真正的技工不包括工程、會計類，主要側(cè)重于生產(chǎn)實操，通過良好的技能優(yōu)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品性能。
據(jù)了解，目前全區(qū)對技能人才需求較大的主要集中在相對精細的制造業(yè)，如橫崗眼鏡行業(yè)，生產(chǎn)立體停車設(shè)施的怡鋒工業(yè)園等，前者對初級工和中級工有需求，后者則缺高級電工和焊工。“高級電工和焊工做出來的產(chǎn)品一眼可看出來，焊接處平滑無縫，這些技工都要持IC卡式的上崗證才能工作。”
2010年龍崗區(qū)人力資源局曾進行過一個抽樣調(diào)查，向企業(yè)發(fā)放300份問卷，向個人發(fā)放3000份，發(fā)現(xiàn)技能人才僅占比約1%，主要分布在外資企業(yè)和三資企業(yè)，而發(fā)達國家高技人才占到30%。
由于龍崗只能對初、中級工進行考級鑒定，高級工、技師和高級技師的鑒定都要到市里，與此同時各個街道對于技能人才的培訓(xùn)、鑒定嚴重缺位，這在一定程度上影響了龍崗高級技能人才的數(shù)量。
記者了解到，目前全區(qū)對技能人才的真實需求尚停留在模糊階段，具體的數(shù)據(jù)庫尚未統(tǒng)計和建立，“去年我們和區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)系過，發(fā)現(xiàn)他們在人才登記中比較側(cè)重學(xué)歷方面，沒按技能等級來分，要進行全區(qū)范圍的技能人才統(tǒng)計需多個部門聯(lián)合，光調(diào)查問卷就要數(shù)十萬張。為此我們只好另尋平臺，在就業(yè)登記系統(tǒng)中對技能人才進行初步統(tǒng)計。”
“下一步我們要建立技能人才基礎(chǔ)信息庫，與企業(yè)互動，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，企業(yè)一有需求可隨時發(fā)布。”龍崗區(qū)人力資源局辦公室負責(zé)人表示。
尷尬
部分企業(yè)不愿員工考技術(shù)等級證
一個必須引起重視的現(xiàn)實情況是，業(yè)內(nèi)人士透露，龍崗區(qū)技能鑒定量呈逐年下降趨勢，去年僅鑒定了3000多人。“很多人在喊企業(yè)招工難，不少技工培訓(xùn)機構(gòu)也開始冷清。”
這幾年來，幾乎每年都在喊用工荒招工難，但究竟缺的什么人？記者觀察到，近幾年來每年龍崗區(qū)政府部門都喊用工荒技工荒，但分析人士認為這會不會是政府的一廂情愿？企業(yè)真正的需求是什么？勞務(wù)工或求職者個人的需求又怎樣？
從企業(yè)反饋來看，大多缺熟手和熟練普工，他們不缺技工不主張考證，認為一旦員工跳巢，那就是煮熟的鴨子飛了錢財兩空；另一方面職工技能等級提高，工資標準也應(yīng)提升，這無形給企業(yè)增加了壓力。
據(jù)分析，很多勞務(wù)工或求職者對技能等級證報考意愿不強，在他們看來即使沒有技能等級證照樣能找到工作，同時眾多企業(yè)也不按技能等級證來區(qū)分工資待遇。“一個勞務(wù)工要考技能等級，要花錢和時間，一般考試至少要準備一個月，結(jié)果回到工廠發(fā)現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)并不匹配，更多還是按出產(chǎn)計件來拿工資。”
近幾年龍崗在高級技師方面引進較少，因為相應(yīng)待遇確保不了，自身培養(yǎng)也有一些，但投入很大，暫時沒法大規(guī)模展開此項工作，如果成功引入一個技師，政府將給所在企業(yè)補貼2萬元，給個人補貼2.5萬元。
為了鼓勵高級技工引進和培養(yǎng)，政府部門制定了招調(diào)入戶等福利政策，但現(xiàn)實中受城市人口總量和社會管理等影響，通過該政策成功落戶者并不多。“政府部門只能在外圍引導(dǎo)，真正起核心推動作用的還是企業(yè)。”
困境
技工培訓(xùn)資源不均、重視不夠
據(jù)了解，目前龍崗區(qū)一方面對企業(yè)給予技工培訓(xùn)補貼，另一方面對技工個人給予補貼，如初級工以前個人補貼300多元，今年有望大幅提升。“通過這個辦法可讓流動性很強的勞動工群體共享發(fā)展成果。”
然而現(xiàn)實中地方部門還是陷入資源不足的困境，在部門預(yù)算中，每年一度的工人技能競賽經(jīng)費預(yù)算被砍掉，“這個有點可惜，因為區(qū)一級沒有高級工鑒定權(quán)，往年都會通過技能競賽邀請市一級部門現(xiàn)場觀賽進行鑒定，現(xiàn)在技能競賽被取消，廣大勞務(wù)工失去了一次晉升高級技工的機會。”
另外，資源不足還體現(xiàn)在福利補貼的不平衡，政府住房補貼偏重學(xué)歷而非技能，如本科生每月補貼200元，而技師則沒有。曾有一名老資格技師想考職業(yè)技校的教師職員，但因他沒有本科學(xué)歷被拒之門外。“很多人不知道培養(yǎng)一個技師要十幾二十年，一般的技師年齡都到了40多歲，真正成熟的技師相當(dāng)于行業(yè)內(nèi)的副教授或技術(shù)總監(jiān)，政府重學(xué)歷輕技能的局面須改進。”業(yè)內(nèi)人士呼吁。
另外，業(yè)內(nèi)表示戶籍人口和外來人口之間的技能培訓(xùn)資源也應(yīng)均衡。
“像龍崗?fù)鈦砣丝诙?，勞?wù)工就業(yè)更多被看成企業(yè)與勞務(wù)工的問題，而對戶籍人員政府則實行免費培訓(xùn)，但戶籍人員求職、提高技能的意愿不是很強烈，很多人往往在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)學(xué)美容化妝然后回家打扮，浪費了寶貴資源，這方面政策需要進一步平衡。”
出路
今年將培訓(xùn)2.5萬名技能人才
盡管面臨上述種種難題，龍崗區(qū)人力資源局相關(guān)負責(zé)人表示，他們還是要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌資源開展培訓(xùn)指導(dǎo)和引導(dǎo)。
“平湖有一家培訓(xùn)機構(gòu)原來只有電腦培訓(xùn)，現(xiàn)在增加了縫紉、注塑工、電工。”上述負責(zé)人告訴記者，他們積極鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)增加新項目，如高級模具等，而像美容美發(fā)等傳統(tǒng)工種就會嚴格限制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要。為了經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，去年他們還批了一家食品檢驗的培訓(xùn)機構(gòu)，告訴工人熟悉操作學(xué)會數(shù)值分析等。
考慮到經(jīng)濟發(fā)展的因素，他們還嘗試送教送考試上門。平湖一家民辦培訓(xùn)機構(gòu)就常常送課進工廠，并積極參與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，去年他們請專家對兩家企業(yè)授課，改善對80后90后員工的管理。
與此同時，相關(guān)部門還牽線搭橋促進技工人才的良性增長。他們曾推動?xùn)|都汽車城與湛江等地技校合作取得一定成效，平湖一些工廠則與東莞技校加強聯(lián)系，促進校企順利匹配對接。
從全區(qū)來看，未來五年，龍崗將堅持“四個優(yōu)先”，其一便是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動龍崗從產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。明確要扎實推進職業(yè)訓(xùn)練“138”工程，形成覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練格局，培訓(xùn)中高端技能人才10萬人次。
業(yè)內(nèi)解釋，職業(yè)訓(xùn)練“138”工程的“1”是指建設(shè)一個高技能人才訓(xùn)練學(xué)院，使其成為中高端技能人才，特別是高端人才的集聚性訓(xùn)練基地。“3”是指建設(shè)三個重點訓(xùn)練基地，包括現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練基地。“8”是指將現(xiàn)有5個成校和計劃新設(shè)的3個成校打造成區(qū)域性職業(yè)訓(xùn)練基地，兼具居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育功能。
在今年的計劃中，技能人才培訓(xùn)被列入民生事業(yè)，明確要培訓(xùn)2.5萬名技能人才，申報國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，推動市東部職業(yè)教育園區(qū)落戶。
記者手記
重視技能人才避免產(chǎn)業(yè)“空心”
目前與所有沿海地區(qū)一樣，龍崗也在提轉(zhuǎn)型升級，業(yè)內(nèi)人士認為這個方向是對的，但過程是持續(xù)的，不能一蹴而就，其中重要的一環(huán)就是勞動力素質(zhì)要跟得上，事實上技能人才是與研發(fā)、專業(yè)管理等并駕齊驅(qū)的。目前龍崗區(qū)制造類企業(yè)較多，但政府配套安居房卻偏向研發(fā)、管理類人才。
“可以提高端發(fā)展，但不能忽視中低技能人才，否則容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。”專家分析當(dāng)前全球經(jīng)濟危機背景下，各國開始重新評估實體經(jīng)濟的效益，而國內(nèi)一些地方也曾舉行萬家企業(yè)討論如何重回實體經(jīng)濟。
回到起點，如何讓龍崗制造業(yè)亮出名片？能產(chǎn)生本土的“瑞士手表”、“德國工藝”？關(guān)鍵還是大力引進和培養(yǎng)技能人才。業(yè)內(nèi)人士當(dāng)前政府急需突破三大困境，首先是要制定良好的政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用；其次是加大資源配置；三是理順體制機制，當(dāng)前對于技能人才培訓(xùn)方面出現(xiàn)了“多龍共治”的局面，一些職能設(shè)置重復(fù)，資金配給不均衡，造成有的領(lǐng)域舉步維艱，而有的方面卻“有錢花不出去”。
“千里之行始于足下，不積跬步無以至千里。”專家稱，如果現(xiàn)在不加強高級技能人才的積累，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型或許只是空中樓閣。
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